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人民日報三問豬肉價格:為何漲?穩不穩?咋恢復?
信息來源:人民日報  | 作者:王 浩 等 |  人氣:1693 | 發布時間:2019-9-9 13:19:25
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開欄的話

  當前,我國物價運行保持總體平穩態勢,其中一些食品價格出現了一定幅度的上漲。中秋、國慶雙節將至,這些“身邊物價”能否穩得住?老百姓的“菜籃子”能否拎得輕松?近日,本報記者分赴多地,深入田間地頭、養殖基地、農貿市場和商超,采訪種植大戶、養殖企業、有關部門和專家,詳細了解豬肉、雞蛋、鮮菜、水果等涉民生食品價格現狀、成因與走勢,從今天起推出“‘身邊物價’怎么看”系列報道,敬請關注。

近期,豬肉價格明顯上漲,一些老百姓覺得“菜籃子”沉了。據商務部監測,8月份豬肉平均批發價格為每公斤29.58元,同比上漲47.8%。

豬肉價格既關系到消費者的“小賬”,又關系著經濟運行的“大賬”。百姓餐桌上的肉有保障嗎?有關部門采取了哪些舉措恢復生豬生產?未來豬肉價格走勢如何?

  豬肉價格為何漲?

  非洲豬瘟疫情和豬周期疊加是主要原因,“組合拳”集中發力,保供穩價

  傍晚時分,正是超市營業高峰期。在黑龍江省哈爾濱市的一家超市里,人頭攢動,豬肉攤位卻稍顯冷清。

  “22塊一斤,比前段時間又貴了。”市民吳女士邊挑選里脊肉邊對記者說。隨后,記者連續走訪哈爾濱的多家超市發現,豬肉產品價格相對較高,而且幾乎沒有折扣。

  北京農產品市場的“晴雨表”——北京新發地市場的監測顯示,8月10日,白條豬批發平均價是12元/斤左右,9月2日達到16元/斤左右。“這一段時間,豬肉價格一直處于高位運行。”北京新發地市場統計部負責人劉通說。

  豬肉價格為何上漲?“主要原因是受非洲豬瘟疫情影響,生豬產能持續下滑,豬肉市場供給偏緊。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶介紹,一些養殖主體對市場預期不穩,在該補欄的時候未能及時補欄,生豬存欄量下降。

  農業農村部數據印證了這一判斷。7月份,全國400個監測縣生豬存欄同比下降32.2%,全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量1730.34萬頭,同比降低11.3%。

  此輪豬價上漲還受到周期性因素影響。農業農村部市場與信息化司運行調控處處長趙卓表示,去年年中,豬價跌至周期低點,隨后豬價開始步入新一輪上漲通道。可以說,疫情和“豬周期”共同推動了價格上漲。

  供給偏緊,豬價上漲,老百姓碗里的肉還能有保障嗎?

  農業農村部有關負責人介紹,從短期看,當前部分屠宰企業凍豬肉庫存量較高,進口鮮冷凍豬肉快速增長,再加上中央和地方儲備調節能力增強,有利于促進中秋、國慶期間豬肉市場均衡供應,節日期間消費者不必擔心買不到肉。

  從長遠看,為了保障豬肉長期穩定供給,今年以來,各地方各部門出臺了一系列強有力措施穩市場。一方面加強非洲豬瘟疫情防控,目前大部分省份的疫區已全部按規定解除封鎖,生豬生產和運銷秩序逐步恢復。另一方面,加快恢復生豬養殖主體的積極性,加快生豬產能恢復。政策“組合拳”集中發力,豬肉市場總體穩定,市場肉類供應有保障。

  市場供應穩不穩?

  增加進口、發展替代品、發放臨時補貼,既讓市場供得上,也讓百姓吃得起

  從生豬補欄、出欄到形成供給需要一段時間,有人擔憂,短期內如何保障市場穩定?

  農業農村部畜牧獸醫局監測信息處處長辛國昌介紹,補齊市場供需缺口,確實不會一蹴而就。但從肉類總體供應看,考慮到進口增加、替代品生產發展較快等因素,老百姓碗里不會缺肉。

  豬肉進口增加。農業農村部數據顯示,上半年豬肉進口81.9萬噸,增長26.4%,預計全年進口增量將超過60萬噸。

  替代品生產發展較快。當前豬肉替代品生產增勢明顯,據國家統計局數據顯示,上半年禽肉、牛肉、羊肉產量同比分別增長5.6%、2.4%、1.5%。“特別是禽肉生產周期短,產能處于高位,能夠在相當程度上起到調節余缺的作用。”辛國昌說。

  “豬肉價格較高,會分流部分需求。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥說。農業農村部數據表明,非洲豬瘟疫情發生以來,豬肉消費需求下降。據監測,1—6月集貿市場豬肉消費量同比下降12%,預計全年豬肉需求量減少約10%。

  不僅是保供給,各地各部門在流通、市場環境、社會保障等方面也出臺了有力舉措。暢流通——2019年9月1日至2020年6月30日期間,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。保秩序——有關部門嚴厲打擊不法分子擾亂市場秩序,打擊囤積居奇、串通漲價等不法行為。保民生——多地啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,累計發放價格臨時補貼金額約24億元。

  有人擔心,豬肉漲價會不會拉動整體物價大幅上漲?

  國家統計局數據顯示,7月份,居民消費價格指數(CPI)同比上漲2.8%,其中,豬肉價格同比上漲27%,影響CPI上漲約0.59個百分點。

  交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉分析,豬肉在CPI籃子中權重在下降,而且價格上漲并不會完全傳導給CPI。當前,市場各類產品整體供給充裕,居民食品消費日益多元,物價平穩運行具有堅實的基礎。

  產能咋恢復?

  精準破解養殖難題,保障“有錢養”“有地養”,逐步恢復生豬養殖

  這幾天,位于四川綿陽安州區清泉鎮金泉村的金泉養殖有限公司一派繁忙,物品消毒通道、人員消毒通道、廢水處理區正在熱火朝天地開建。

  “區里對養殖場提供不少資金優惠政策,我們抓緊提升養殖管理水平、生物安全防控水平,為擴大養殖規模增添底氣。”負責人肖太軍說。作為安州區最大的養殖場之一,目前公司存欄生豬1200余頭,其中母豬存欄量180余頭,生產秩序穩定。

  養殖戶和企業信心逐步恢復背后,是各項政策的強力支撐。“盡快恢復生豬養殖,是穩定豬價的根本之策。”李國祥說。受疫情等多方面因素影響,一些市場主體生產信心不足,在土地、資金等方面遇到難題,各地各部門正精準施策、恢復生產。

  多措并舉增信心,化解“不敢養”。農業農村部提出,加快非洲豬瘟強制撲殺補助發放,盡快將補助資金兌現到養殖場(戶)。四川省實行生豬生產紅線制度,在用地、資金、人才等要素保障上對養殖主體給予充分考慮。江西省全面啟動生豬復產增養行動計劃,增加生豬存欄規模。

  在恢復產能的同時,決不能忽視非洲豬瘟防控。辛國昌介紹,繼續加強各環節風險管控,堅持監測排查和日報告制度,20個部門已經建立起完善的聯防聯控機制。

  提供用地保障,解決“沒地養”。自然資源部印發通知,在不占用永久基本農田的前提下,合理安排生豬養殖用地空間,允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需耕地占補平衡。

  真金白銀支持,破解“沒錢養”。中央財政決定進一步采取措施,完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策,加大生豬調出大縣獎勵力度,暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額。

  “從更長遠看,還應進一步推動生豬行業轉型升級,提升產業競爭力。”葉興慶介紹。推進標準化生產,促進適度規模化、集約化發展,鼓勵生豬養殖企業在一定區域內全產業鏈發展,推動由“運豬”向“運肉”轉變。

  “優惠政策落地,市場價格處于高位,這些因素都激發了養殖戶補欄的積極性,生豬存欄量逐步增加,后市預期趨于樂觀。但生豬生產周期較長,全面恢復供應需要一段時間,需要保持耐心。”葉興慶說。

  專家分析,從季節上看,一般4月到7月是疫情高發期,9月后疫情會進入相對平穩期。這將會為恢復生豬產能創造條件。辛國昌介紹,在政策幫扶和市場機制的共同作用下,預計生豬生產將逐步恢復,生豬價格將逐步回落。

《 人民日報 》( 2019年09月09日 07 版) 記者 王  浩  宋豪新  方  圓

鏈接:http://society.people.com.cn/n1/2019/0909/c1008-31342788.html

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